文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yà河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖n)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yó河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖u)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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