文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòn女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌g)视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌trong>

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心