文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做(热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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