金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升设施(shī)可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术(shù)与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡(鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报(bào)道(dào)、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池(chí)质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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