文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；20城野医生是哪里的品牌，城野医生是什么品牌21年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场城野医生是哪里的品牌，城野医生是什么品牌热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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