金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改造，增怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽(qì)车随(suí)车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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