芦哲 首席(xí)宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们将影响(xiǎng)青年失业率的因(yīn)素拆解(jiě)为三方面：①青年失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框(kuāng)架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的(de)上(shàng)升，更重(zhòng)要却(què)被忽视的因素是青(qīng)年(nián)人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从分母端大幅推高青年(nián)失业(yè)率。假(jiǎ)如今年3月分(fēn)母端的青年劳(láo)动(dòng)力与2020年持平(píng)，新增约132万青年失业人(rén)口只(zhǐ)能将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但青年劳动力的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源(yuán)，抬高(gāo)青(qīng)年失业率中枢(shū)。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可(kě)将青年失业率拆(chāi)解为青(qīng)年(nián)失业人口、总人(rén)口、劳(láo)动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来(lái)自失业增加，不(bù)要(yào)忽略分母，劳动力(lì)的(de)下降，也是抬高失业率的重(zhòng)要原因(yīn)。2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年(nián)失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年失(shī)业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员接(jiē)受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造(zào)到服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要转向服务业。以受教育年限作(zuò)为维(wéi)度，青年就业(yè)从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业(yè)，但是知识(shí)密集型行(xíng)业的青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整体失业(yè)更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化(huà)或是一季度青年失(shī)业(yè)人(rén)口仍增加的原因。经济复苏(sū)的主力是知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较低(dī)的(de)餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密(mì)集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢，服(fú)务业(yè)就业复苏结构(gòu)的分化，带(dài)来青(qīng)年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青年人(rén)口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应的出(chū)生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新(xīn)增城(chéng)镇(zhèn)人口(kǒu)从十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)超预期(qī)下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年(nián)，已经下降(jiàng)7.1个(gè)点。近三年青(qīng)年劳动参与率的下(xià)降主(zhǔ)要(yào)有三方面(miàn)原因：一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万(wàn)；二是部(bù)分群(qún)体因(yīn)就业形势恶化(huà)而退(tuì)出(chū)劳动市场；三(sān)是(shì)就业观念(niàn)的变化导致(zhì)初(chū)次进(jìn)入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青(qīng)年失业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人(rén)的(de)情况下，对应(yīng)青年(nián)失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能解(jiě)释当(dāng)前青年失业率的一部分(fēn)，另一(yī)部(bù)分则来自分母(mǔ)端(duān)，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的(de)变动(dòng)可能出现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年(nián)失业率上(shàng)升；②青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均在(zài)减少，但失业(yè)人口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业率上(shàng)升；③青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫情后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动(dòng)力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率的长期中枢。未来失(shī)业(yè)率的(de)分母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出现明显下降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及预期，经济和(hé)就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子(zi)端：新(xīn)增(zēng)青年失业(yè)人员缘于服(fú)务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识(shí)密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业(yè)率的分母(mǔ)端(duān)可(kě)能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念和数(shù)据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁(suì)青年失(shī)业率(lǜ)攀升至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年有数据以来最高值。在疫(yì)情影响退散、经济逐步复(fù)苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇调查失业率较去年(nián)同(tóng)期大幅下降0.9个(gè)点，但青年失业率却较去年4月逆势(shì)攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇(piān)报告将重点研(yán)究(jiū)疫情后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此(cǐ)可见，影响(xiǎng)青年失(shī)业率的主要是三个(gè)因素(sù)：①青年失(shī)业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青(qīng)年(nián)劳动力(lì)的(de)变化。这三(sān)个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因(yīn)素(sù)的变化都不能忽视(shì)。当(dāng)我(wǒ)们讨(tǎo)论失业率(lǜ)时，经常(cháng)认为失业率上升一(yī)定是失(shī)业增加的结果，这个判断对于全年龄段失业率(lǜ)来说并没(méi)有问题(tí)，因为我(wǒ)国(guó)的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略(lüè)有(yǒu)下降，到(dào)2021年末(mò)下降了2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽视分母的(de)变(biàn)动，因(yīn)为青(qīng)年劳动力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动(dòng)力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。两次人口(kǒu)普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)从496万增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约(yuē)为2020年青年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却(què)从六(liù)普的9％提高到(dào)七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。主(zhǔ)要(yào)原(yuán)因就是失(shī)业率的(de)分(fēn)母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力(lì)数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失业率的(de)分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业率变动(dòng)的是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定(dìng)青年(nián)失业率变(biàn)动的却是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失(shī)业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多(duō)；三分之二(èr)接受过大学(xué)教育(yù)

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业(yè)人数(shù)632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约(yuē)70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业数据解读时，披露了当(dāng)前青(qīng)年就(jiù)业和(hé)失业人数的基(jī)本情(qíng)况：“初步测算3月(yuè)份城镇青(qīng)年(nián)9637万人(rén)，没(méi)有参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人(rén)，其中就业人(rén)数2587万人、失业(yè)人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力(lì)人数与去(qù)年(nián)基本持平，今(jīn)年4月青年失业率比去(qù)年(nián)同期高(gāo)2.2个点，青年(nián)失业人员比去年同(tóng)期多(duō)70万(wàn)人左右，比(bǐ)2020年七(qī)普多132万人。

　　从增量看，今(jīn)年前四个月青年(nián)失(shī)业形(xíng)势(shì)好于去年(nián)同期。假设2022年(nián)以(yǐ)来青年(nián)劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量(liàng)维持(chí)在3219万，青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)每提高1个点，带来32万左(zuǒ)右的新(xīn)增失业人(rén)口。尽管(guǎn)今年(nián)4月(yuè)青年失业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经(jīng)济逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看(kàn)，受(shòu)夏季(jì)毕业影响，我国青年失业率一(yī)般在上半年逐渐提高(gāo)，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)或将继(jì)续小(xiǎo)幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁(cái)员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点认(rèn)为，青年(nián)群体由于工作经(jīng)验和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当其(qí)冲。但根据月度劳动力调(diào)查数(shù)据，青(qīng)年(nián)失业主要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比例(lì)明显(xiǎn)低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工作过的失业(yè)群体在16-24岁失业(yè)人(rén)口中占比59％，其(qí)他(tā)年龄群体中(zhōng)这一比例最(zuì)高是(shì)14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人(rén)群后，剩下的青年(nián)失业(yè)人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭(bì)破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁员比例(lì)从(cóng)高到低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人员接受(shòu)过大学(xué)教育。各年(nián)龄段(duàn)失业(yè)人群(qún)中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大(dà)学(xué)教育的(de)，这一比例在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐步递(dì)减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教(jiào)育程度也大致类似，青年人由于年龄限制，接受大(dà)学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下(xià)就业人员的受教育程(chéng)度大幅高(gāo)于35岁(suì)以上。按(àn)照接受(shòu)过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口的(de)行业与青(qīng)年就业分布基本一(yī)致(zhì)。青(qīng)年失业人口呈现出行(xíng)业聚集(jí)的(de)特点，主要集中(zhōng)在5个大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集(jí)中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就(jiù)业。从行业来看，青年(nián)失业人(rén)口的行业分布是由就业分布(bù)决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大规模(mó)的失(shī)业。因此(cǐ)，在(zài)挖掘(jué)青年失业(yè)人口(kǒu)来(lái)自何(hé)处之前，需要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化(huà)较大，呈现出从(cóng)制(zhì)造到服务、知识(shí)密集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从(cóng)工农业大(dà)量流入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供(gōng)应业(yè)，这四个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，到(dào)2020年(nián)该比例(lì)大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增(zēng)加超2个点(diǎn)，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生(shēng)和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教育(yù)年限作为维度，青(qīng)年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业(yè)流向较(jiào)高行业。我们(men)以《2021年劳动统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业(yè)就业人员(yuán)的受教(jiào)育(yù)年限，来计(jì)算各(gè)行业的知(zhī)识密集(jí)程度。有5个行(xíng)业的平均(jūn)受教育(yù)年限在14年(nián)以上，依次是：科学(xué)研(yán)究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术服务(wù)（14.2）&g印信是什么意思？ 印信和书信一样吗t;；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他(tā)四个行(xíng)业是过去(qù)十年青年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年(nián)就业比(bǐ)例的增幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各(gè)行(xíng)业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与行业平均受(shòu)教育(yù)年限基本一致，即(jí)青年(nián)就业从知(zhī)识密集程度(dù)较低的行(xíng)业流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的(de)青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整体失业更严峻。我们用《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业比例（该行(xíng)业(yè)的青年失业人数/青年(nián)失业总人数），除以各(gè)行业的青(qīng)年就业比例(lì)（该(gāi)行业的青年就业人数/青年就(jiù)业总(zǒng)人数(shù)），来作为(wèi)各行业(yè)失业率的近似替代指(zhǐ)标(biāo)。以这个指标来看，知识(shí)密集型行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业率大(dà)多高于全(quán)年(nián)龄段失业率(lǜ)，如信息技术、教育、科研服务、公共(gòng)管理等行(xíng)业，体现在图11中(zhōng)，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍(réng)增(zēng)加的原因

　　一季度服(fú)务业复(fù)苏出现分(fēn)化(huà)。今年一(yī)季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行(xíng)业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿(sù)餐(cān)饮业增速均高于疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏(sū)情况较好(hǎo)；知识密集(jí)程度更高的房地产业、租赁(lìn)和商务服务业、信息技术服务(wù)业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季(jì)度复苏(sū)相(xiāng)对较慢。

　　因此从(cóng)失业率(lǜ)的(de)分子(zi)端来看，当前(qián)青年失业人(rén)员增(zēng)长的(de)症(zhèng)结在(zài)于(yú)服务业就业复苏的结构不(bù)均(jūn)衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受(shòu)教育(yù)水平的整(zhěng)体提高，青(qīng)年就业大(dà)量(liàng)流向(xiàng)知识(shí)密集型服务业，如(rú)教(jiào)育、信息技(jì)术等(děng)行业。另一(yī)方(fāng)面，年初(chū)疫情影响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程(chéng)度较低的(de)生活性服务(wù)业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生(shēng)产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就(jiù)业复苏(sū)结(jié)构(gòu)分化(huà)，带来的青年失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的(de)一季度就(jiù)业尚未出现(xiàn)明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐(cān)饮(yǐn)等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对于三分之二(èr)接受过大学教育的青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸(xī)纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青(qīng)年失业率的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要(yào)由青(qīng)年人(rén)口和(hé)劳动参(cān)与率决定(dìng)。2022年(nián)我国开始(shǐ)步(bù)入人口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青年劳(láo)动力可能将步入长期下降通道，这将从(cóng)分母(mǔ)端推升青(qīng)年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来(lái)源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)首先(xiān)取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数量，而后者来自于两部(bù)分，一是(shì)16-24年前(qián)的出(chū)生人(rén)口，二(èr)是(shì)乡村到(dào)城镇(zhèn)的迁移人口，这两(liǎng)部(bù)分增量未来都趋于下(xià)降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，而前者正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最(zuì)高超过(guò)2500万，到90年代开(kāi)始(shǐ)明显步入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减速。新增城镇人口从2016年开始逐(zhú)年(nián)减少，十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人口数量会较去年(nián)有明显增长，但可能仍然较(jiào)难回到(dào)十三(sān)五期间超(chāo)2000万的规(guī)模。当前我(wǒ)国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续高速(sù)增(zēng)长(zhǎng)空间有限，从乡村到(dào)城(chéng)镇的迁(qiān)移人(rén)口数量整体(tǐ)将呈现下(xià)降趋(qū)势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参(cān)与率：超(chāo)预(yù)期下降

　　青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄(líng)段群(qún)体，大部分(fēn)青年在(zài)校，并未进(jìn)入劳(láo)动市(shì)场(chǎng)。二是(shì)近年(nián)来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下降。根据今年3月统(tǒng)计局(jú)披露的青年(nián)就(jiù)业(yè)和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳动市场(chǎng)。而2010和(hé)2020年两次人口普(pǔ)查时，青(qīng)年(nián)劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参(cān)与率(lǜ)下(xià)降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率的下降主要有(yǒu)三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大(dà)幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生(shēng)增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年(nián)龄(líng)段的在(zài)校生增加了(le)493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于此前(qián)十年增速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退出(chū)劳动市(shì)场(chǎng)，在未来经济和就业好转后(hòu)会回到劳动市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统(tǒng)计(jì)局曾(céng)在发布会指出当月“就(jiù)业人员规(guī)模(mó)比(bǐ)1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形势(shì)恶化时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是(shì)就(jiù)业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率。从社会(huì)风气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕业即进(jìn)入就业市场的年(nián)轻人(rén)减少，加上考研(yán)、考公竞(jìng)争激烈，发(fā)展至“二战”“三(sān)战”，客观(guān)上会将(jiāng)部分青年人初(chū)次(cì)就业时(shí)间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后(hòu)，从而导(dǎo)致16-24岁劳动(dòng)参与率出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可(kě)能会越来越重要

　　失(shī)业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前(qián)青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解释当前青(qīng)年失业率的一(yī)部分，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人(rén)口已(yǐ)经开(kāi)始负(fù)增长(zhǎng)，未来青年失(shī)业率的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人(rén)口增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动(dòng)力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　③青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青年失(shī印信是什么意思？ 印信和书信一样吗)业率(lǜ)下降。

　　我们认(rèn)为(wèi)，未来(lái)失(shī)业人(rén)口会随着经(jīng)济(jì)复苏(sū)而减少，但经济复苏(sū)难以改变失业率的分母(mǔ)下降(jiàng)趋势。青(qīng)年劳动力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤(bā)痕(hén)效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年(nián)失业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要，这(zhè)也是人口长周期(qī)变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数(shù)据说(shuō)明(míng)

　　青年失业(yè)率的两(liǎng)个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失(shī)业率时(shí)，有必要(yào)明(míng)晰这一概念的(de)两(liǎng)个(gè)要(yào)点(diǎn)：一是(shì)调(diào)查失业率是城镇(zhèn)就业范(fàn)围，并非针对全部就业人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含(hán)在内。因此，许多针对(duì)青年(nián)失业(yè)率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年人口数量为出(chū)发(fā)点，未区分人口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特别说明，各概(gài)念均是指城(chéng)镇就业口(kǒu)径(jìng)。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按(àn)照(zhào)统计局(jú)的定义，“劳动(dòng)力指年(nián)满(mǎn)16周岁，有劳动能力(lì)，参加或要(yào)求参加社(shè)会(huì)经济活动的人员。包括就业人员和失业(yè)人员”，因此没(méi)有就业意愿的劳动(dòng)年龄人口不计入劳动力。根据《2022年(nián)中(zhōng)国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上(shàng)的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右。

　　从(cóng)数(shù)据(jù)来看，失业率来自全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样调(diào)查，调查范(fàn)围为(wèi)中(zhōng)国(guó)大陆的(de)城镇和乡村，调查对象(xiàng)为(wèi)16岁(suì)及(jí)以上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及(jí)时准确反(fǎn)映劳动力市场(chǎng)变化情况，建立了31个大城市(shì)月度劳动力调(diào)查制(zhì)度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全(quán)国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左(zuǒ)右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调(diào)查样本比(bǐ)例为(wèi)1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样调查(chá)样本比例(lì)为1％。而每10年一次的(de)人口普查则在长表部分纳入(rù)就(jiù)业(yè)调查，长(zhǎng)表(biǎo)抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查(chá)的就业(yè)数据质(zhì)量更高。

　　就业人员总数会根据(jù)普查数据(jù)进行修正，但结构数据(jù)仍会(huì)存在差(chà)异。比如2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构(gòu)数据(jù)的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年(nián)鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢。

　　报(bào)告(gào)信息(xī)

　　证券(quàn)研究(jiū)报告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素(sù)框架(jià)看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写(xiě)人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家(jiā)），占烁(shuò)（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发(fā)布时间：2023年(nián)5月(yuè)26日(rì)

　　报告发布机构：德邦(bāng)证券(quàn)股份有(yǒu)限公司

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