金融(róng)界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意(yì)见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点无法企及是什么意思，不可企及是什么意思村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装(zhuā无法企及是什么意思，不可企及是什么意思ng)条件的居住社(shè)区(qū)可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大(dà)对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加无法企及是什么意思，不可企及是什么意思大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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