金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极(jí)协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿(de)机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智能(né乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿ng)有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施(shī)和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用车(chē)中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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