文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)50mg等于多少g 头孢50mg和125mg哪个多对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)50mg等于多少g 头孢50mg和125mg哪个多，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)50mg等于多少g 头孢50mg和125mg哪个多办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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