文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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