金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更(千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗gèng)多(duō)经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗(diàn)费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒(méi)体等方式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平(píng)。

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