芦(lú)哲 首(shǒu)席宏观(guān)经济学家(jiā)

　　占烁(shuò) 联系(xì)人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动(dòng)参与(yǔ)率，失业率=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因(yīn)素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人口的增加不(bù)能(néng)完全(quán)解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青(qīng)年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅(fú)推高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率。假如(rú)今年3月分母(mǔ)端(duān)的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青年失业人口只能将失(shī)业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人(rén)口(kǒu)会随(suí)着经(jīng)济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动(dòng)力(lì)=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与(yǔ)率），据此可将(jiāng)青年失业(yè)率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与(yǔ)率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未必来(lái)自失(shī)业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率的(de)重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人(rén)口(kǒu)只增加(jiā)4万，青(qīng)年(nián)劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年(nián)失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因(yīn)方面，近7成青年失(shī)业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人(rén)员接受(shòu)过大(dà)学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服务、知(zhī)识密(mì)集程度由低到高两(liǎng)个特点(diǎn)。2010年(nián)农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青年就业主要转向服务(wù)业。以受(shòu)教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密(mì)集程度较低(dī)的行业(yè)流向较高行业，但是知识密集型行业的青(qīng)年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化或是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因。经济复苏的主力是知(zhī)识密(mì)集程度较低的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务(wù)业(yè)，而知识(shí)密(mì)集程度较高的生产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢(màn)，服务业就(jiù)业复苏结(jié)构的分化(huà)，带来青年(nián)就业和(hé)25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端(duān)的(de)青年劳动力：（1）青年人口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三(sān)年，已经(jīng)下降7.1个点。近(jìn)三年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)的(de)下降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增加493万(wàn)；二是部(bù)分群体(tǐ)因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳(láo)动市场；三是就业(yè)观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业(yè)人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在失业人口增加(jiā)132万至(zhì)632万人的情况下(xià)，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部(bù)分则(zé)来自(zì)分(fēn)母端，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动(dòng)可能(néng)出现以下(xià)三种情况：①青(qīng)年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升；②青年失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们(men)认(rèn)为，失业人口会随着疫(yì)情(qíng)后经济复苏而减少，但青年劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬(tái)高青年失业率的长期中枢。未来失(shī)业率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业(yè)分化未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现(xiàn)明(míng)显下(xià)降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业人(rén)口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受(shòu)过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业(yè)：从制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年(nián)失业(yè)人口仍(réng)增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来(lái)劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据说(shuō)明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青(qīng)年失业率(lǜ)攀升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有数据以(yǐ)来(lái)最高值。在疫(yì)情影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步复苏的(de)情况(kuàng)下，城(chéng)镇调查(chá)失业(yè)率较去年(nián)同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较(jiào)去(qù)年(nián)4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重(zhòng)点研究疫情后留下的“疤痕(hén)效应”如何推(tuī)高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架(jià)

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的主要是三个因素：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动(dòng)参与率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青年劳动力(lì)的变(biàn)化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都(dōu)不(bù)能(néng)忽视。当我们讨论(lùn)失(shī)业率时，经常认为失业率上升一定是失业增加的(de)结果，这个判断对于全年龄段失业率来(lái)说并没有(yǒu)问题(tí)，因为我国的劳动力总量（也称经济活(huó)动人口）在(zài)2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末(mò)下(xià)降(jiàng)了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽视(shì)分母(mǔ)的(de)变动，因为(wèi)青年劳动力(lì)波动幅(fú)度(dù)更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年失(shī)业人口从(cóng)496万(wàn)增(zēng)加(jiā)到500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年(nián)劳(láo)动力的0.1％，但青年(nián)失业(yè)率却从六普的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。主(zhǔ)要原因就是失业率(lǜ)的分(fēn)母在下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人(rén)，减少了(le)1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年(nián)龄段劳动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体失(shī)业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的是(shì)失(shī)业人口数量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却是(shì)青(qīng)年劳动(dòng)力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居(jū)多；三分之二接(jiē)受过大学教(jiào)育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇(zhèn)青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较七普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就业数(shù)据(jù)解读时，披露(lù)了(le)当(dāng)前青年就业和(hé)失业人数的(de)基(jī)本(běn)情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万(wàn)人(rén)，没有参与劳动力市场的青年6418万(wàn)人，主体为在校学生；参(cān)与劳动力市(shì)场的青年(nián)3219万(wàn)人，其中就业人(rén)数(shù)2587万人、失(shī)业(yè)人(rén)数(shù)632万(wàn)人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳(láo)动力人数与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失(shī)业率比(bǐ)去(qù)年同期高2.2个(gè)点，青(qīng)年失业人员比去年同期多(duō)70万人(rén)左(zuǒ)右，比2020年(nián)七(qī)普多132万人。

　　从增量(liàng)看，今年前四个(gè)月青(qīng)年失业形势好于去(qù)年同期(qī)。假设2022年以来青年劳动力总(zǒng)量(liàng)维(wéi)持在3219万，青年失业(yè)率每提(tí)高(gāo)1个点(diǎn)，带来32万左(zuǒ)右的(de)新增(zēng)失(shī)业人口。尽管今(jīn)年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从(cóng)新(xīn)增青年失业人口来看(kàn)，今年1-4月约为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年(nián)失业形势要好于去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有(yǒu)关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青(qīng)年失业率一般在上半年逐渐提高(gāo)，7月达到峰(fēng)值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近(jìn)7成青(qīng)年失(shī)业者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青年群(qún)体由于(yú)工作(zuò)经验和技能(néng)相(xiāng)对不熟练，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时(shí)首当其冲。但(dàn)根据月度劳(láo)动(dòng)力调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显(xiǎn)低于35岁以上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这(zhè)一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业(yè)人群后，剩下的(de)青年失业(yè)人口中，第一大失业原因(yīn)是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依(yī)次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年失业人(rén)员接受过大学教育(yù)。各(gè)年(nián)龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过(guò)大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人(rén)口(kǒu)的受(shòu)教育程度(dù)也大(dà)致类似，青年人由(yóu)于年龄限(xiàn)制，接(jiē)受(shòu)大(dà)学教育比例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育(yù)程(chéng)度(dù)大(dà)幅高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照接(jiē)受过大学(xué)教(jiào)育(yù)的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　青年失业人口的(de)行业(yè)与青年就业分布基(jī)本一(yī)致。青年失业人口呈现出行业聚集(jí)的特点，主要集中在5个大类行业，2020年占(zhàn)比分(fēn)别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部(bù)青(qīng)年失业人口(kǒu)的(de)65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这5个行业也是青(qīng)年就业集(jí)中(zhōng)的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青年失业人(rén)口的行业分布是由就业分布决定的，吸纳就业(yè)占(zhàn)比较大的行业，往往(wǎng)也(yě)贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘青(qīng)年失(shī)业人(rén)口来(lái)自何处之前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密集程度(dù)由(yóu)低到高两个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从(cóng)工农业大(dà)量流入服务业。农林牧渔(yú)、采(cǎi)矿业、制造(zào)业和电热(rè)燃水的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济(jì)分类的农业和(hé)工业。2010年(nián)这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到(dào)2020年该比例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就业比例增加(jiā)超(chāo)2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑业和房地产等其他6个服务(wù)行业吸纳青(qīng)年就业的比例均增(zēng)超1个百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度(dù)较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行业(yè)就业人员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来计(jì)算各行业的(de)知识密集程(chéng)度。有5个(gè)行业的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输(shū)、软件和信息技术服务(wù)（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作(zuò)（12.1），除(chú)金融(róng)业外(wài)，其他四个行业是过去(qù)十年(nián)青年就业(yè)流(liú)入(rù)的主要行业，吸纳青年就业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业比例(lì)变动与行(xíng)业平均(jūn)受(shòu)教育年(nián)限基本一致，即青年(nián)就业从知识(shí)密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整体(tǐ)失业更严(yán)峻。我们(men)用(yòng)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业的青年失业(yè)比例(lì)（该(gāi)行业的青年(nián)失业人数/青年失(shī)业总人(rén)数），除以各行(xíng)业的青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例(lì)（该行业的(de)青年(nián)就(jiù)业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各行(xíng)业失业率的近(jìn)似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看(kàn)，知识密集(jí)型行业的(de)青(qīng)年失(shī)业率大(dà)多高于全年(nián)龄段失业率，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共管理等行业，体(tǐ)现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.被保送了高考可以瞎写吗，被保送了高考考得很差还能录取吗ng>服务(wù)业(yè)复(fù)苏(sū)分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)仍增(zēng)加的(de)原因

　　一(yī)季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一(yī)季(jì)度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑业(yè)、住宿餐饮业增速均高于疫情前三年(nián)均值，这三个(gè)行业(yè)一季(jì)度复苏(sū)情况(kuàng)较好(hǎo)；知识密(mì)集程度更高的房(fáng)地产业、租赁和商务服(fú)务业、信息技术服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看，当前青年失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)增长的症(zhèng)结在于服务(wù)业就业复苏的结构不均衡(héng)。一(yī)方面，随着受教育水(shuǐ)平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知(zhī)识密集型服务业，如教育、信息(xī)技术(shù)等行业。另一(yī)方面，年初(chū)疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低(dī)的生活性服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较(jiào)慢(màn)。所以服(fú)务业就业复(fù)苏结构(gòu)分化，带(dài)来(lái)的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失业人口的(de)分化。房地(dì)产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应届(jiè)生就(jiù)业压力(lì)大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已(yǐ)经(jīng)出(chū)现(xiàn)回暖(nuǎn)，但对于三分之(zhī)二接(jiē)受过大学(xué)教育的青年失业人口而言(yán)，这些(xiē)行业(yè)的(de)就业吸(xī)纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动(dòng)力，主要(yào)由青年人口和劳动参与率决定(dìng)。2022年我国(guó)开始步入人口负增长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年(nián)劳(láo)动(dòng)力可能将步入长期下降通道(dào)，这将从分母端(duān)推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳动(dòng)力首先取决(jué)于(yú)城(chéng)镇青年人口数量，而后者来自于两部分，一是(shì)16-24年前的出(chū)生人口，二是乡(xiāng)村到城镇的迁移人(rén)口(kǒu)，这两(liǎng)部分增量未(wèi)来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者(zhě)正好是(shì)建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生(shēng)人口超2000万，其(qí)中1987年出生人口(kǒu)最高超(chāo)过2500万，到(dào)90年代开始明显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我国(guó)农村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐(zhú)年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均(jūn)值(zhí)约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预(yù)计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人(rén)员流动恢复，新增城(chéng)镇人口数量会(huì)较去年有明(míng)显(xiǎn)增长，但可(kě)能(néng)仍然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空间有(yǒu)限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口(kǒu)数量整体将呈(chéng)现下降趋(qū)势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预(yù)期下降

　　青年劳动参与率有两(liǎng)个(gè)特点(diǎn)，一是低于(yú)其他(tā)年龄(líng)段群体，大部分青年在校，并(bìng)未进(jìn)入劳动市场。二是(shì)近年来呈下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期(qī)下降(jiàng)。根据今(jīn)年3月统(tǒng)计局披(pī)露的青年(nián)就(jiù)业和失业(yè)人(rén)数，当(dāng)前16-24岁青年的(de)劳(láo)动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年人口中，有3219万进(jìn)入或有意愿(yuàn)进入劳(láo)动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两次人口普查时，青年劳动参(cān)与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青(qīng)年劳(láo)动参与率下(xià)降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该指标(biāo)已经下(xià)降(jiàng)7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动参(cān)与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到(dào)2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年的(de)时间(jiān)里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年(nián)均(jūn)增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前十年增速。

　　二是部(bù)分群体因(yīn)就业(yè)形势(shì)恶化(huà)而退(tuì)出劳动市场，在未(wèi)来经济和就(jiù)业好转(zhuǎn)后会(huì)回(huí)到(dào)劳动市(shì)场。2020年3月(yuè)，国(guó)家统(tǒng)计局曾在发布(bù)会(huì)指出(chū)当月(yuè)“就业人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形(xíng)势(shì)恶(è)化(huà)时，也会影响劳动(dòng)参与率。

　　三(sān)是就业(yè)观念的(de)变化导致初次(cì)进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对学历(lì)的推崇(chóng)导致本科(kē)毕业即进入就业市场(chǎng)的(de)年轻(qīng)人(rén)减(jiǎn)少，加(jiā)上考研、考(kǎo)公竞(jìng)争(zhēng)激(jī)烈(liè)，发(fā)展至“二战”“三(sān)战”，客观上(shàng)会将部分青(qīng)年(nián)人(rén)初(chū)次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁(suì)劳动(dòng)参(cān)与率出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端可能会越(yuè)来(lái)越重要(yào)

　　失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年(nián)失业(yè)率的上升。假如当前(qián)青年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加只能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)减少(shǎo)。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率的变动可能(néng)出(chū)现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率下(xià)降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人(rén)口会随(suí)着经(jīng)济复苏而(ér)减少，但经济复苏难以(yǐ)改变失(shī)业率(lǜ)的分母下降趋势。青年劳动(dòng)力的(de)下降(jiàng)可(kě)能(néng)成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬(tái)高青年(nián)失业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要，这(zhè)也是人口(kǒu)长周期变(biàn)化(huà)的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说(shuō)明(míng)被保送了高考可以瞎写吗，被保送了高考考得很差还能录取吗

　　青年失(shī)业率(lǜ)的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口调查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概(gài)念的两个要点：一是调查(chá)失业率是(shì)城镇(zhèn)就业(yè)范围，并非针对(duì)全部就业人口，不(bù)包括乡(xiāng)村(cūn)就(jiù)业，2022年(nián)底我国城乡就业(yè)大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近四(sì)成(chéng)的就(jiù)业人口并(bìng)未包含(hán)在内。因(yīn)此，许多针对青年失业率的讨(tǎo)论以全国(guó)青年人(rén)口数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题(tí)，有失偏颇(pǒ)。本篇(piān)报(bào)告(gào)如无特别说明，各概念均是(shì)指城镇就(jiù)业口径。

　　二(èr)是失业(yè)率的(de)分母(mǔ)不含没有劳(láo)动意(yì)愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按照(zhào)统计局(jú)的定义，“劳动(dòng)力指年满(mǎn)16周岁，有(yǒu)劳(láo)动(dòng)能力，参加或要(yào)求(qiú)参加社(shè)会(huì)经济活(huó)动的(de)人员(yuán)。包括就业(yè)人(rén)员和失业人(rén)员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳动年龄人口不计(jì)入劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业(yè)人(rén)口可能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国月度劳动力(lì)调查。该项(xiàng)调查制度于2005年(nián)正式实施，每年(nián)进行两次(cì)全国劳动(dòng)力抽(chōu)样调查(chá)，调查(chá)范(fàn)围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳动(dòng)力调查范围扩大(dà)至65个(gè)城市。2016年(nián)1月，全国(guó)月(yuè)度劳动力调查正式在(zài)全国范围内开(kāi)展，调查(chá)范围覆盖全(quán)国(guó)所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度劳动力调(diào)查(chá)样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭户约为(wèi)49415.7万户，样(yàng)本(běn)占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国(guó)年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年(nián)一次(cì)的人口抽样调查(chá)样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入就业调(diào)查，长表抽(chōu)样(yàng)比例是10％左右(yòu)，因而人口普查(chá)的就业(yè)数据质(zhì)量(liàng)更高(gāo)。

　　就业人员总数会根据(jù)普查数据进行修正，但结构数据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳(láo)动统(tǒng)计年(nián)鉴》显示，2019年(nián)末全国就业(yè)人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年鉴将这一(yī)数据(jù)修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结(jié)构数据的差(chà)异仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造(zào)业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布(bù)机构：德邦(bāng)证券股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 被保送了高考可以瞎写吗，被保送了高考考得很差还能录取吗