金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽(qì大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁)电车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居(jū)住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设(shè)施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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