文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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