金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项(xià同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗ng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配(同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽(qì)车(chē)应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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