文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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