日前(qián)，财政部会(huì)计(jì)司、国(guó)务院国资委财管运行局(jú)、证监会(huì)会计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报(bào)告的(de)质(zhì)量(liàng)。当前异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写，国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等(děng)问(wèn)题(tí)，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标(biāo)过程中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效保证。三(异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写sān)是会(huì)计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执(zhí)行(xíng)尺度(dù)不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审计成本(běn)、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落(luò)实(shí)上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师事务所和(hé)利益相关(guān)方的合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研(yán)究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突(tū)出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具(jù)体的修改建(jiàn)议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定依(yī)据(jù)、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定(dìng)。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内(nèi)容(róng)看，主要(yào)对四方面内(nèi)容(róng)进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值(zhí)作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计(jì)费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源(yuán)配(pèi)备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含(hán)国(guó)有控股上(shàng)市公司）连(lián)续(xù)聘用同(tóng)一(yī)会(huì)计(jì)师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延长至不(bù)超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机(jī)构统筹安(ān)排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不同情形下的轮(lún)换要(yào)求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各类会(huì)计(jì)师(shī)事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的(de)所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应(yīng)当(dāng)保障(zhàng)选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会计师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议(yì)选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议(yì)，监督及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监(jiān)督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存(cún)在不(bù)合理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发(fā)30号文的重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业和(hé)会(huì)计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡(dù)期(qī)衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。各(gè)地可结合本地(dì)区(qū)实际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中(zhōng)事(shì)后(hòu)监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通(tōng)协(xié)调，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切协(xié)作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写