文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生2l是多少斤 2l是多少kg了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市。2l是多少斤 2l是多少kg目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了(le)其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整(2l是多少斤 2l是多少kgzhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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