文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车一方水等于多少升，一方水等于多少升水发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资一方水等于多少升，一方水等于多少升水”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一方水等于多少升，一方水等于多少升水