今年1月，美国(guó)政府债务余额又(yòu)一次触及法定上限(xiàn)，这标志着(zhe)美国再度(dù)陷入债务(wù)违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国(guó)财政部(bù)长耶伦已经多次警告称，如果(guǒ)国(guó)会不尽早(zǎo)采(cǎi)取行动暂停或提高(gāo)债务上限，美国政(zhèng)府最早(zǎo)可(kě)能6月1日出(chū)现(xiàn)债(zhài)务违约——而(ér)这将对全(quán)球经济和(hé)金融产生“灾难(nán)性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这些画面在(zài)近(jìn)些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引发这(zh太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名è)一危机的(de)根本——美国(guó)债务和(hé)债(zhài)务上限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美(měi)国债务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大(dà)？美(měi)国又为何要(yào)人为地给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何(hé)不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国(guó)政府的债(zhài)务从何(hé)而来，以及(jí)其为何(hé)频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自(zì)18世(shì)纪以来，美国(guó)政府在绝(jué)大部分(fēn)时期(qī)都处(chù)于财政赤字(zì)状态，即(jí)政(zhèng)府支(zhī)出在多(duō)数总(zǒng)统任期(qī)内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政府举债成了惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一直随(suí)着(zhe)政府(fǔ)赤字的(de)规模(mó)而增长。

　　美国政府债(zhài)务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美国债(zhài)务规(guī)模更(gèng)是大(dà)幅增长。这一方面是由于新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)背负了庞大支(zhī)出压力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美国(guó)人口老龄(líng)化(huà)导致(zhì)政府医疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导(dǎo)致财政支(zhī)出(chū)大(dà)增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税(shuì)收收入并没有跟上支(zhī)出的步(bù)伐(fá)，尤(yóu)其(qí)是(shì)在小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更是与日(rì)俱增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国(guó)的赤字规模(mó)近年来(lái)如滚雪球一般扩大，债务(wù)规(guī)模(mó)也(yě)就因此不(bù)断攀升，在近年来频频(pín)逼近(jìn)债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务(wù)为何(hé)会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初(chū)的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美(měi)国并(bìng)没有(yǒu)明确的(de)“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国(guó)国会基本照(zhào)单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部分美国(guó)议员提出(chū)的反对（也(yě)有一些议员是为(wèi)了反对美国参战），美(měi)国(guó)国会便通过《第二自由债券(quàn)法案(àn)》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行限(xiàn)额(é)规定(dìng)，以此来(lái)限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美(měi)国将加入第二次世界大战，美国(guó)国会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确(què)立了对美国政府债(zhài)务总(zǒng)额的限制。随后，美国国会又对(duì)其(qí)进行了(le)修订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提(tí)高(gāo)债务(wù)上(shàng)限就或多(duō)或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提(tí)高了78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其中共和党总统执政期间曾提高49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限的上(shàng)调幅度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上限(xiàn)为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿美(měi)元（2019年(nián)3月）。此后在(zài)新冠疫(yì)情期间，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务上限，以暂时取消美国政府的(de)支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国政(zhèng)府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一(yī)次(cì)提高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债务上限？

　　本(běn)质(zhì)上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额度，一旦触及(jí)这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财(cái)政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债务上(shàng)限，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么(me)，也许有(yǒu)人会疑惑，美(měi)国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接取消(xiāo)掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府(fǔ)造(zào)成(chéng)限制(zhì)，使其不能随(suí)心(xīn)所以(yǐ)的举债，但从理论上(shàng)来(lái)说，这一限制也(yě)同(tóng)时对(duì)其美国政府的(de)债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美国作(zuò)为手握美元霸权的(de)超级大(dà)国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外(wài)在约束。如果美国政府(fǔ)开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有(yǒu)债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限(xiàn)”太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名这一内(nèi)控举措，才能维持(chí)美(měi)国(guó)政府的(de)偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债(zhài)务上限”理论上也相当于(yú)是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本是美国债(zhài)券的最大海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么这(zhè)次债务上限难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现(xiàn)在(zài)会(huì)陷(xiàn)入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国(guó)政府想要提高美国债(zhài)务上限，往往需(xū)要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历史中，提高(gāo)债务上(shàng)限在国会中绝大多(duō)数(shù)时候类似于(yú)一个“走过场”的(de)周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进(jìn)行过于激(jī)烈的博弈。

　　但(dàn)近年来(lái)，随着美国党(dǎng)派分歧不断扩大(dà)，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价还(hái)价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国两党(dǎng)分别占据两(liǎng)院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院多数，而共和(hé)党占据众(zhòng)议院多(duō)数(shù)。拜登要想(xiǎng)提(tí)高债务上限，就需要(yào)和国会共和党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利(lì)用债务(wù)上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条(tiáo)件(jiàn)提高债务上限(xiàn)，这就(jiù)导致了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周(zhōu)二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提(tí)高(gāo)美国(guó)债(zhài)务上限的(de)计划(huà)。

　　但值得注意的是，如果拜(bài)登和国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机(jī)恐怕真就(jiù)要无(wú)限逼近债务违(wéi)约(yuē)的(de)“X日(rì)”了——因为拜(bài)登已经计划于本周(zhōu)三前往(wǎng)日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下来留给拜登和两(liǎng)党领袖谈判(pàn)的时(shí)间(jiān)将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十(shí)多(duō)年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临类似(shì)严峻的(de)违(wéi)约(yuē)风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党(dǎng)人在谈判(pàn)最后(hòu)一刻，才就债务上(shàng)限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一场债务(wù)违(wéi)约灾难(nán)。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最后(hòu)关头妥协(xié)，同意(yì)在(zài)十年内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势(shì)也引发了全球资本市(shì)场剧(jù)烈波动，美(měi)股一度大(dà)跌，并直接导致标准普尔(ěr)首次下调美国(guó)的(de)主权信用评级。这使得(dé)美国面临更(gèng)高(gāo)的借(jiè)贷成本(běn)——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美(měi)元，并在之后数(shù)年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一些成(chéng)本(běn)削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对(duì)一些(xiē)经(jīng)济学家来说(shuō)，上述的市(shì)场动荡也只是(shì)短期影响。而更重要的(de)是，从长期(qī)来(lái)看，财政支(zhī)出(chū)削减意(yì)味(wèi)着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这(zhè)可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长期影响——比如拖累美(měi)国(guó)的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济(jì)学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在(zài)回(huí)顾2011年债(zhài)务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们仍(réng)处于相当低迷的经济中，并且(qiě)正处(chù)于从大(dà)衰退中复苏的阶段。他们只是让复(fù)苏(sū)持续的时间远远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在(zài)接下来的六七(qī)年里，美国政府没有提供真正有价值的公共(gòng)产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它(tā)们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年(nián)债务上(shàng)限(xiàn)危机的翻版(bǎn)：美国(guó)国会面临类似的分裂局面(miàn)，美国(guó)经济也正处于(yú)类似的(de)衰退环境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能(néng)够重(zhòng)演(yǎn)2011年的戏码，在最后关(guān)头(tóu)提高债务上(shàng)限，由(yóu)此带来的短期市场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将(jiāng)再次(cì)重(zhòng)演。

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