文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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