文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内一个立一个羽念什么字生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)一个立一个羽念什么字增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(z一个立一个羽念什么字hèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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