文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体