文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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