文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵无法企及是什么意思，不可企及是什么意思护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强(无法企及是什么意思，不可企及是什么意思qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神无法企及是什么意思，不可企及是什么意思是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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