金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)华大基因是国企吗力(lì)度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài华大基因是国企吗)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农村(cūn)地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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