文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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