芦哲 首席宏观经(jīng)济(jì)学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点:我(wǒ)们(men)将(jiāng)影响青(qīng)年失(shī)业率的(de)因(yīn)素(sù)拆(chāi)解(jiě)为三方面：①青年(nián)失业人(rén)口，②青年总人(rén)口，③劳(láo)动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素框(kuāng)架，我们发现(xiàn)16-24岁(suì)失业人(rén)口的(de)增加(jiā)不(bù)能(néng)完全解释青年失业(yè)率的上升(shēng)，更重要却被忽视的因(yīn)素是青年(nián)人口(kǒu)和(hé)劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅(fú)推高青年失业率。假如今年3月分(fēn)母端(duān)的青年(nián)劳动力与2020年(nián)持平，新(xīn)增约132万青年失(shī)业人口(kǒu)只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年(nián)失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三(sān)因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率），据此可将(jiāng)青年(nián)失业率拆(chāi)解为青年失业人口(kǒu)、总人(rén)口、劳动参与率(lǜ)三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下(xià)降，也是抬高失业率(lǜ)的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的青年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七(qī)普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看，三分之(zhī)二(èr)的青年(nián)失业(yè)人员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集程度由低到(dào)高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就业主(zhǔ)要(yào)转向服务业。以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知识(shí)密(mì)集(jí)程度较低的(de)行业(yè)流向较高行业(yè)，但(dàn)是知识密集型(xíng)行业的青年失业(yè)情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复苏的(de)主力是知识密集程度较低的餐(cān)饮、零售等服务业(yè)，而知识密(mì)集程度较高的(de)生产(chǎn)性(xìng)服(fú)务(wù)业复苏(sū)较(jiào)慢(màn)，服(fú)务业就业复苏结构的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参(cān)与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，已经下(xià)降7.1个(gè)点(diǎn)。近三(sān)年青年劳动参与率的(de)下降主要有三方(fāng)面原因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的(de)变化导(dǎo)致初次进入劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失(shī)业(yè)人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的情况下(xià)，对应青年(nián)失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释当前青年失业率(lǜ)的(de)一(yī)部(bù)分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升；②青年(nián)失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不(bù)及劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年(nián)失业率上升(shēng)；③青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济(jì)复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的(de)分母端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示：服(fú)务(wù)业分化未收窄；青年劳动(dòng)参与率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；外(wài)需、房地产等不及(jí)预期(qī)，经济和就(jiù)业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人(rén)口：主动辞(cí)职居多(duō)；三(sān)分之二接受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参(cān)与率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附(fù)录：概(gài)念(niàn)和(hé)数(shù)据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率(lǜ)攀升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在(zài)疫情影响退散、经济逐步复苏的(de)情况下，城镇调查失业率较去年同期(qī)大(dà)幅下降0.9个(gè)点，但青(qīng)年失业率却较去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情后(hòu)留下的“疤痕效应”如何(hé)推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素(sù)框架(jià)

　　失(shī)业(yè)率=失业(yè)人(rén)口/劳动(dòng)力(lì)=失(shī)业(yè)人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率(lǜ)的主要(yào)是(shì)三个因素：①青年失(shī)业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动(dòng)力的变化(huà)。这三个因素均为(wèi)城镇口径。

　　三(sān)个(gè)因(yīn)素的变化都不能忽(hū)视。当我(wǒ)们讨论失(shī)业率时，经常认(rèn)为失业率上升一(yī)定是失业增加的结(jié)果，这(zhè)个判断(duàn)对于全年龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因为(wèi)我国的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在(zài)2015年(nián)之前一直(zhí)在上升，2015年(nián)后略(lüè)有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分母的(de)变动(dòng)，因(yīn)为(wèi)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力波动幅度更(gèng)大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增加(jiā)4万(wàn)，青年劳(láo)动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从(cóng)496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母在下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口(kǒu)在(zài)此期间从(cóng)5481万(wàn)人大(dà)幅(fú)减至(zhì)3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分(fēn)母基(jī)本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的(de)是失业(yè)人口数量（分子），但决(jué)定(dìng)青年失业率变动的却是青年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多；三(sān)分(fēn)之(zhī)二接(jiē)受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增加(jiā)约(yuē)132万。国家统计局(jú)在3月就(jiù)业数(shù)据(jù)解(jiě)读时，披(pī)露了当前青(qīng)年(nián)就业和失业人(rén)数的基(jī)本情况：“初步测算(suàn)3月份城镇青(qīng)年9637万人，没(méi)有参(cān)与(yǔ)劳动力(lì)市场的(de)青年(nián)6418万人，主(zhǔ)体为在校(xiào)学(xué)生；参与劳动力(lì)市场的(de)青年3219万(wàn)人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基(jī)本持平，今年4月青年失(shī)业(yè)率比去(qù)年同期高2.2个点(diǎn)，青年失业(yè)人员比去年同期(qī)多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业(yè)形势(shì)好于去年同期。假设(shè)2022年(nián)以来青年劳动力总量维持在3219万，青年(nián)失业率每提高(gāo)1个(gè)点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的新(xīn)增失业人口(kǒu)。尽(jǐn)管今年4月(yuè)青年失业率(lǜ)比去(qù)年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年同(tóng)期为(wèi)125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失(shī)业形势(shì)要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也(yě)有关(guān)系。

　　从(cóng)节奏来看(kàn)，受夏(xià)季(jì)毕业(yè)影响，我国青年失(shī)业率一(yī)般在(zài)上半年逐(zhú)渐提高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步回(huí)落，预(yù)计5-7月青年(nián)失业(yè)率或(huò)将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成(chéng)青年(nián)失业者(zhě)是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一(yī)种(zhǒng)观点(diǎn)认为(wèi)，青(qīng)年群体(tǐ)由于工作(zuò)经验和(hé)技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度劳(láo)动力调查数据，青年失业主要原(yuán)因是主动辞职，被裁(cái)员的(de)比例(lì)明显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意(yì)愿但(dàn)从未工(gōng)作过的失业(yè)群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比(bǐ)例(lì)最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后，剩下的青(qīng)年失业(yè)人口功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思中，第一(yī)大失业原因是主(zhǔ)动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而(ér)裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次(cì)是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过大学(xué)教育。各年龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄越(yuè)低，平(píng)均受教育(yù)程度越高。16-24岁失业(yè)人员中(zhōng)66.2％是接受(shòu)过大学教育(yù)的(de)，这(zhè)一比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的受教育(yù)程度也大致类似，青年人由于年(nián)龄限制，接(jiē)受大学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人员的受教(jiào)育程度大幅高于(yú)35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过大学教(jiào)育的(de)占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造到(dào)服务，知识密度从低到高

　　青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)的行业与青年就业分布(bù)基本(běn)一致(zhì)。青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)呈(chéng)现出(chū)行业聚集的特点，主要(yào)集中(zhōng)在(zài)5个(gè)大类行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修(xiū)理(lǐ)和(hé)其他服(fú)务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这(zhè)5个行(xíng)业也是青年就业集中(zhōng)的行业(yè)，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行(xíng)业来看，青年失业(yè)人口的(de)行(xíng)业分布是(shì)由就业分布决(jué)定的，吸纳就(jiù)业占比较大的行业(yè)，往(wǎng)往也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘青年失业(yè)人(rén)口来(lái)自(zì)何(hé)处之前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思)识密集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年(nián)就(jiù)业从工农业(yè)大量(liàng)流入(rù)服务(wù)业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和(hé)电热燃水(shuǐ)的生产供应业，这(zhè)四个行业是国民经(jīng)济(jì)分类的农业(yè)和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人口，到2020年(nián)该比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其(qí)中，教(jiào)育业为5.3％，租(zū)赁和商务服务(wù)为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和(hé)房地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知(zhī)识(shí)密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)就业(yè)人员的(de)受教育年限，来计(jì)算各行业的知识密集程度。有5个行业(yè)的(de)平均受教育年限在14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社(shè)会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业(yè)是过去十年(nián)青年就业流入的主要行业，吸(xī)纳青年就(jiù)业比例的增幅均居前(qián)列。如图(tú)10，各行(xíng)业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与行业平均受教育年限基(jī)本一致，即青(qīng)年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向(xiàng)较高行(xíng)业。

　　但是(shì)知识(shí)密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失(shī)业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行业的(de)青年失业比例(lì)（该行业(yè)的青年失业人数(shù)/青(qīng)年失业总人数），除(chú)以各行业(yè)的青年就业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就业总人数），来作为各(gè)行业失业率(lǜ)的近似(shì)替(tì)代指标(biāo)。以(yǐ)这个指标来看，知识密集型(xíng)行(xíng)业的青年失(shī)业(yè)率大多高(gāo)于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务(wù)、公共管理等行业，体现在(zài)图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口仍增(zēng)加的(de)原因(yīn)

　　一季度服务(wù)业复苏出现(xiàn)分化。今年一季度GDP同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口(kǒu)。分行业来看(kàn)，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业(yè)增速均高于疫(yì)情前三(sān)年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏(sū)情况(kuàng)较(jiào)好；知识密(mì)集程度更高的房地产业、租赁和商务服(fú)务业(yè)、信(xìn)息技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的分子端(duān)来(lái)看，当前(qián)青(qīng)年失业人员增(zēng)长的症结在(zài)于服(fú)务业(yè)就业(yè)复苏的结构不(bù)均衡。一方面，随着(zhe)受(shòu)教(jiào)育(yù)水平的(de)整体提高(gāo)，青(qīng)年就业大量(liàng)流(liú)向知(zhī)识密集型服务(wù)业，如教(jiào)育(yù)、信息技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情影响减弱(ruò)后，经济复苏的(de)主力是知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较(jiào)低的(de)生活性服务业，而知(zhī)识(shí)密集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就业复苏结(jié)构分化(huà)，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一季度(dù)就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生就业压力(lì)大(dà)；而住(zhù)宿餐(cān)饮等(děng)行业(yè)就业已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之二接受过大(dà)学教育的青年失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带(dài)来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率的(de)分母端(duān)是城镇青年劳动力，主要由青年人口和劳(láo)动参与(yǔ)率决(jué)定。2022年(nián)我国开始步入人口负增长时(shí)代，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)可能将步(bù)入长期下降通道，这(zhè)将从分母(mǔ)端推升(shēng)青年失业(yè)率，或成(chéng)为(wèi)疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳动力(lì)首先取决于城(chéng)镇青年(nián)人口数量，而后(hòu)者(zhě)来自于两部分，一(yī)是16-24年前的出生人口，二是乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移人(rén)口(kǒu)，这两部分(fēn)增(zēng)量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者(zhě)正好是(shì)建国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万(wàn)，其(qí)中1987年(nián)出生人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合(hé)计出生(shēng)人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人(rén)口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）均值(功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思zhí)约(yuē)为2184万人，但(dàn)2022年(nián)只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人(rén)员流动(dòng)恢复(fù)，新增城镇人口数(shù)量会较去年有明显增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍然较难回(huí)到十三五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国(guó)城镇化(huà)率已经达到65％以上，继续高速增长空间(jiān)有(yǒu)限，从乡村到城(chéng)镇的迁移人(rén)口数量整(zhěng)体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率：超预期下(xià)降

　　青(qīng)年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特(tè)点，一是低于(yú)其(qí)他年龄段群体，大(dà)部分青年(nián)在校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场。二是近(jìn)年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预期下降。根据今年3月统计(jì)局披(pī)露的青(qīng)年(nián)就业和失(shī)业人数(shù)，当(dāng)前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳(láo)动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意愿进入劳(láo)动市场(chǎng)。而2010和2020年两次人口普查时(shí)，青年劳动(dòng)参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳(láo)动参与率下(xià)降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年(nián)，该指(zhǐ)标已经下(xià)降(jiàng)7.1个(gè)点。

　　近三(sān)年(nián)青年劳动参(cān)与率的下降主要(yào)有三方面(miàn)原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末(mò)，仅仅两年的(de)时间(jiān)里，该年龄段的在校生增加(jiā)了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部(bù)分群体因(yīn)就业形势恶化而退出劳动市场，在(zài)未来(lái)经济和就业好转后会回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年3月，国(guó)家统计局(jú)曾在发布会指出当月“就业人员(yuán)规模比(bǐ)1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业形势恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参(cān)与率。

　　三是就业(yè)观念(niàn)的(de)变化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。从社会风气来看，对(duì)学历的推崇导(dǎo)致本科毕业即进入就业市场的年轻人减少，加上考(kǎo)研(yán)、考公竞争激(jī)烈(liè)，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分母端可(kě)能(néng)会越来(lái)越重(zhòng)要(yào)

　　失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的上升(shēng)。假(jiǎ)如当(dāng)前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下(xià)，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一(yī)部分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青年失业率的变动可能出(chū)现以(yǐ)下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失(shī)业人口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口会随着(zhe)经济(jì)复苏(sū)而减少，但经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变失业率的(de)分母(mǔ)下降(jiàng)趋势。青年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端(duān)可(kě)能会(huì)越来越重要(yào)，这也是人口长(zhǎng)周(zhōu)期(qī)变化的影响之一。

　　5.附(fù)录(lù)：概念和数据说明

　　青年失业率的两(liǎng)个(gè)前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失业率(lǜ)时，有必(bì)要明晰这一概念的两个要点(diǎn)：一(yī)是(shì)调查失业率是城镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非针对(duì)全部就(jiù)业人口，不(bù)包括乡村就(jiù)业(yè)，2022年底我国城乡就业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四(sì)成的就业(yè)人(rén)口并未包含在内。因此，许多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论以全国青年人口数量为出发点(diǎn)，未(wèi)区分人口总量与城(chéng)乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是指城(chéng)镇就业口径。

　　二(èr)是失(shī)业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳(láo)动年(nián)龄人口。按照统计局(jú)的定义，“劳动(dòng)力(lì)指年满16周岁，有劳动能力，参(cān)加(jiā)或要(yào)求参(cān)加社会(huì)经(jīng)济(jì)活动的(de)人员(yuán)。包括就业人(rén)员和失(shī)业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以(yǐ)上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳(láo)动力(lì)，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失(shī)业(yè)人口可能(néng)为(wèi)3372万人(rén)左(zuǒ)右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全(quán)国月度劳(láo)动力(lì)调查。该项(xiàng)调查制度于2005年正式实施，每年进行(xíng)两次全国劳动(dòng)力抽样调(diào)查，调(diào)查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调(diào)查对象为(wèi)16岁及(jí)以上(shàng)人(rén)口。2009年3月，为(wèi)更及时准确(què)反映劳(láo)动力市(shì)场变化情况，建立(lì)了31个大城市月(yuè)度劳动力(lì)调查制度。2013年4月(yuè)，又将(jiāng)月度劳动力(lì)调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全(quán)国月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查正式(shì)在全国范围(wéi)内开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年(nián)度(dù)调查的五(wǔ)分之一左右。全(quán)国每月调(diào)查约12万户(hù)，2020年全国家(jiā)庭(tíng)户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样(yàng)调查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入(rù)就业调(diào)查，长表抽样(yàng)比例是10％左右(yòu)，因而人口普查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数(shù)会根(gēn)据普查(chá)数据进行修正(zhèng)，但结构数据仍会(huì)存(cún)在差(chà)异。比如2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的(de)年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误(wù)差约(yuē)2100万人(rén)。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人(rén)员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告信息(xī)

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素(sù)框架看“疤痕效应(yīng)”来(lái)自何处

　　研报(bào)撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家(jiā)），占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系人(rén)）

　　对外发布(bù)时间：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报告发布机(jī)构：德邦证券股份有限(xiàn)公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思