文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　负荆请罪的历史人物是哪位人，负荆请罪的历史故事中的主要人物是谁ng>第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(mí负荆请罪的历史人物是哪位人，负荆请罪的历史故事中的主要人物是谁ng)我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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