金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基(jī)础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提升设(shè)施(shī)可用率和肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西故障处理能力，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售(shòu)后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关(guān)肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平。

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