文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dō女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思u)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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