今年1月，美国政府债(zhài)务余额又一次(cì)触及(jí)法(fǎ)定上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务(wù)违约的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经(jīng)多次警告(gào)称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或提高(gāo)债务上限，美(měi)国政府最早可(kě)能6月1日出(chū)现债(zhài)务违约——而这将对全球(qiú)经(jīng)济和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美(měi)国面临(lín)债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎(hū)频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的(de)根(gēn)本——美(měi)国债(zhài)务和债务上限究竟是怎(zěn)么回事(shì)？美国债务为何(hé)不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要人为(wèi)地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不(bù)断逼(bī)近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美国政府的债务从何(hé)而来，以及(jí)其为何频频(pín)逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来(lái)，美国(guó)政(zhèng)府在绝大部分时(shí)期都处于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其财政收入(rù)。因此(cǐ)，美(měi)国政(zhèng)府举债成了惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模(mó)也一直随着政府赤(chì)字的规模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模(mó)更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方(fāng)面是由(yóu)于新冠(guān)疫情以及阿富(fù)汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还(hái)因为美国(guó)人口老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗支出不断上升，拜(bài)登政府推出(chū)的大规模基建政策导(dǎo)致财政(zhèng)支出(chū)大(dà)增(zēng)等(děng)。

　　与此同时，美国政府的(de)税(shuì)收收(shōu)入并(bìng)没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其是(shì)在小布什(shén)政(zhèng)府和特朗普(pǔ)政府批准了减税政(zhèng)策(cè)之后，税(shuì)收压(yā)力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的双重压力下(xià)，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚(gǔn)雪(xuě)球一般扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务上限的出现，则(zé)最早可以追溯到上世纪初的(de)第(dì)一次世界大战。

　　在一(yī)战之前(qián)，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美(měi)国(guó)国会基(jī)本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发(fā)部(bù)分美国(guó)议员提出(chū)的反对(duì)（也有一些议员(yuán)是为了反(fǎn)对美国(guó)参战），美国国(guó)会(huì)便通过(guò)《第二自由(yóu)债券法(fǎ)案(àn)》，首(shǒu)次对联(lián)邦债务进(jìn)行限额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入第(dì)二次世界大战，美(měi)国国会通(tōng)过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对美国(guó)政府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其进行了修(xiū)订(dìng)，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年(nián)以来，美国两(liǎng)党(dǎng)已经提(tí)高了78次债(zhài)务上限(xiàn)，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以(yǐ)来，美国债(zhài)务上限(xiàn)的上调幅度进一步(bù)加大，在最近几届总统(tǒng)任期内更(gèng)是(shì)如此：在(zài)奥(ào)巴马任(rèn)期(qī)内(nèi)，美国最新债务(wù)上限为18万(wàn)亿美(měi)元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个数字(zì)提高至(zhì)22万(wàn)亿(yì)美元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期(qī)间，美国(guó)国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国会(huì)最新(xīn)一次(cì)提高债务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经(jīng)足足(zú)增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美(měi)国(guó)不(bù)能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国(guó)国会为(wèi)联邦政(zhèng)府设(shè)定(dìng)的举(jǔ)债的最高额度，一旦(dàn)触及这(zhè)条(tiáo)“红线”，意味着美国(guó)财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无(wú)权继续举债(zhài)。

　　那么(me)，也(yě)许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能(néng)直(zhí)接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的(de)确，债务上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制，使其(qí)不能(néng)随心所以的举(jǔ)债，但从理论上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政(zhèng)府的债务信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超级大(dà)国，本身并不(bù)受(shòu)到发行(xíng)美钞(chāo)的外在约束。如(rú)果美国政府(fǔ)开(kāi)支无度、过度举债，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受到损(sǔn)害，原有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控举措，才能维(wéi)持美国政府的偿付信用，保证(zhèng)美元霸权地位。换(huàn)句(jù)话(huà)来(lái)说，“债(zhài)务(wù)上限”理论(lùn)上(shàng)也相当于是美方对(duì)债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大(dà)海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什(shén)么(me)这次债务上限难(nán)以(yǐ)提(tí)高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频频(pín)上(shàng)调的美国债务上(shàng)限，为什么在现(xiàn)在会(huì)陷入(rù)无法上调(diào)的僵局(jú)呢？

　　按照规定(dìng)，美(měi)国政府想要(yào)提高美(měi)国债务上限，往(wǎng)往需要美国(guó)国会两院的通过。在此前(qián)的历史中，提高债务上限在国会中绝大多数时(shí)候类似于一个(gè)“走过场”的周期性任务，两党并不会对(duì)此进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武(wǔ)器，被(bèi)在野党(dǎng)用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其(qí)是(shì)在当下美(měi)国(guó)两(liǎng)党分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激(jī)烈(liè)。

　　目前，美国民(mín)主党占(zhàn)据参(cān)议院多数(shù)，而共军人男朋友突然删除微信，军人男友删除微信拉黑我和党军人男朋友突然删除微信，军人男友删除微信拉黑我占据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)，就需要(yào)和(hé)国(guó)会共和(hé)党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后(hòu)期(qī)限，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求他先同(tóng)意削减开支，再谈(tán)提高(gāo)债务上(shàng)限。而民主党人坚持不(bù)愿让(ràng)步(bù)，认为应(yīng)无条件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间(jiān)周(zhōu)二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人(rén)会面，讨论提高美国债务上限(xiàn)的(de)计划(huà)。

　　但(dàn)值得注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜登(dēng)和国会领袖们(men)在(zài)周二(èr)仍无(wú)法(fǎ)取(qǔ)得(dé)突破(pò)性进展，这场危机恐怕真就要无限逼(bī)近债(zhài)务违(wéi)约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜登已经计划(huà)于本周三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰(fēng)会(huì)，并将在(zài)周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜登(dēng)和(hé)两(liǎng)党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众(zhòng)议院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在(zài)最后关(guān)头妥协，同意在十年(nián)内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时(shí)，即(jí)便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接(jiē)导致标准普(pǔ)尔首次下调美(měi)国的(de)主权信用评(píng)级。这使得(dé)美(měi)国面(miàn)临更(gèng)高(gāo)的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本(běn)上升(shēng)了13亿美元，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈(tán)判中的(de)一(yī)些成本削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来看(kàn)，财政支出削减(jiǎn)意味着美国多年(nián)的预算(suàn)紧缩(suō)，这可能会产生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼(yì)智(zhì)库经济政策研究所首(shǒu)席经济学家(jiā)乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施(shī)这些削减措施时，我们仍处(chù)于相当低(dī)迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只是让(ràng)复(fù)苏持续的时间远远超过(guò)了应有的(de)时间(jiān)……在接(jiē)下来的六七年(nián)里，美国政府没有提供(gōng)真正有价值的公(gōng)共(gòng)产品(pǐn)和服(fú)务，因为(wèi)它们（财政支出(chū)）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这(zhè)场债务(wù)上限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机(jī)的翻(fān)版：美(měi)国国会面(miàn)临类似(shì)的分(fēn)裂(liè)局面，美国经济也正处于类似(shì)的衰(shuāi)退(tuì)环境(jìng)之中。即(jí)便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上(shàng)限，由此(cǐ)带(dài)来的短期(qī)市场动荡(dàng)和长期(qī)经济损害，恐怕也(yě)将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 军人男朋友突然删除微信，军人男友删除微信拉黑我