文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　中国有几个党派，中国有几个党派组织　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)中国有几个党派，中国有几个党派组织向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)中国有几个党派，中国有几个党派组织规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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