文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mxl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤én)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(pínxl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤g)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 xl是多大码的衣服 xl可以穿到多少斤