文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投一个男人出轨了还爱自己的老婆吗资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增一个男人出轨了还爱自己的老婆吗(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两一个男人出轨了还爱自己的老婆吗个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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