文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。中国哪里的莲子最好吃

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(hu中国哪里的莲子最好吃án)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造中国哪里的莲子最好吃就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中国哪里的莲子最好吃