文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账(zhàng聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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