文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)119出警收费吗 119出警收费标准是多少博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好119出警收费吗 119出警收费标准是多少统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng119出警收费吗 119出警收费标准是多少)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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