文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游(y杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强óu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，杰威尔属于什么档次，男士护肤品十大排行榜10强今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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