日前，财政京j属于北京哪个区的车部会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关(guān)负责(zé)人就《国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的(de)质量。当前(qián)，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度(dù)不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶(è)性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于项(xiàng)目成本(běn)为京j属于北京哪个区的车代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计(jì)资(zī)源(yuán)投入不足，审计质量难以得(dé)到(dào)有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的(de)轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计(jì)委员(yuán)会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财(cái)务(wù)审计秩序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范(fàn)国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审(shěn)计质量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后，我们(men)即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基(jī)础上(shàng)，对征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿作了(le)进一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和(hé)审计费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮动(dòng)等(děng)事项进行规定(dìng)。三(sān)是京j属于北京哪个区的车会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四(sì)是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要(yào)对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规(guī)定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企业(yè)当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不(bù)一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等(děng)经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选聘方(fāng)式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求企业不得以不(bù)合(hé)理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定制选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会(huì)提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报(bào)告和(hé)审(shěn)计(jì)委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二(èr)是(shì)加(jiā)大(dà)监督检查力(lì)度，切(qiè)实做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全完(wán)善工(gōng)作机制，密切协作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项(xiàng)工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 京j属于北京哪个区的车