文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(y张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗ùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引(张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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