文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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