文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(n家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利án)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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