文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zh已婚女性英文称呼，女性英文称呼òng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳已婚女性英文称呼，女性英文称呼健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(x已婚女性英文称呼，女性英文称呼iào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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