文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì5公里是多少米 5公里是多少步)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn5公里是多少米 5公里是多少步)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城5公里是多少米 5公里是多少步(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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