日前(qián)，财政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计部有关负责(zé)人(rén)就《国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通(tōng)过(guò)规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关(guān)工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流(liú)程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现(xiàn)象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师(shī)事务(wù)所以远低于(yú)项目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审(shěn)计(jì)资源投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关(g坏垣是什么意思啊，破屋坏垣适合装修吗uān)于进(jìn)一(yī)步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师(shī)行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发(fā)30号文(wén)）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印(yìn)发后(hòu)，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进注册会(huì)计(jì)师行业的(de)公平竞(jìng)争，提(tí)升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们(men)对所有反馈(kuì)意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容(róng)是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含(hán)五方(fāng)面内容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师事(shì)务(wù)所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价(jià)得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应(yīng)当(dāng)包括(kuò)审计费用报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其(qí)他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会(huì)计(jì)师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一(yī)致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会(huì)计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设(shè)定(dìng)的各(gè)项标准适(shì)用于中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式(shì)的(de)，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明(míng)确(què)要求企业(yè)不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责(zé)任(rèn)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评(píng)价要(yào)素和具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任会(huì)计(jì)师事务(wù)所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督(dū)及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委(wěi)员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在(zài)不合理(lǐ)变(biàn)更会计师(shī)事务所的(de)情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力(lì)不(bù)足的(de)会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、坏垣是什么意思啊，破屋坏垣适合装修吗审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业(yè)规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对(duì)违反规(guī)定的(de)企(qǐ)业(yè)和会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所要(yào)依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 坏垣是什么意思啊，破屋坏垣适合装修吗