芦哲 首席(xí)宏观经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观(guān)点:我们(men)将影响青年失业(yè)率的因素拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青(qīng)年失(shī)业人(rén)口，②青年总(zǒng)人口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过三因素框(kuāng)架，我(wǒ)们发现16-24岁失(shī)业人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升，更重要却被忽视的因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率下降，带(dài)来16-24岁(suì)劳动力减少，从(cóng)分母(mǔ)端(duān)大幅推高青年(nián)失业(yè)率。假(jiǎ)如(rú)今年3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只(zhǐ)能(néng)将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下(xià)降可能成为就业(yè)“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期(qī)来源(yuán)，抬高(gāo)青年失业率中(zhōng)枢(shū)。

　　·青年失业率(lǜ)的(de)三因素框架：（1）失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年失业(yè)率拆(chāi)解为青年失业人口、总(zǒng)人口、劳(láo)动参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来自失业(yè)增加(jiā)，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳(láo)动力的下降，也是抬高失业率(lǜ)的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年劳(láo)动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年就(jiù)业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万人(rén)，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失(shī)业者是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来(lái)看，三分之(zhī)二的青年失业人员(yuán)接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知识(shí)密集程度由低到高两个特(tè)点(diǎn)。2010年(nián)农业和工业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出(chū)的青年就业主要转向服务业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行业，但(dàn)是知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增加的(de)原(yuán)因(yīn)。经济(jì)复苏的主力(lì)是知识密集程度(dù)较低的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密(mì)集程度较高的(de)生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢(màn)，服务业就业复苏结构的分化(huà)，带(dài)来青年就(jiù)业和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化(huà)。

　　·分母(mǔ)端的青(qīng)年劳(láo)动力(lì)：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对(duì)应的(de)出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也在(zài)减(jiǎn)速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年(nián)青年劳动参(cān)与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万；二是(shì)部(bù)分群体因就业形势恶(è)化而退(tuì)出劳动(dòng)市场；三是就业观念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳(láo)动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增(zēng)加不(bù)能完(wán)全(quán)解(jiě)释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同(tóng)，在失业人口增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万人的情(qíng)况下，对(duì)应(yīng)青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释当(dāng)前(qián)青年失业率的一部分，另一部分则来(lái)自分母端，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率的变(biàn)动可能出(chū)现以下三种情况：①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业(yè)率上升；②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；③青年(nián)失(shī)业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失业(yè)人(rén)口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口会(huì)随着疫(yì)情后(hòu)经济(jì希望的拼音是什么)复(fù)苏而减少，但青年劳动(dòng)力的下降(jiàng)可(kě)能成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长期来(lái)源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示(shì)：服务业(yè)分(fēn)化(huà)未收窄；青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经济和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的(de)三(sān)因素框架(jià)

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多；三分之二接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造到服务，知识密度(dù)从(cóng)低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参(cān)与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率(lǜ)的分(fēn)母端(duān)可(kě)能(néng)会越(yuè)来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失(shī)业(yè)率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步(bù)复(fù)苏的情况下，城(chéng)镇调查失业率(lǜ)较去(qù)年同(tóng)期大幅(fú)下降0.9个点，但青年失业(yè)率(lǜ)却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇(piān)报告将重点(diǎn)研究(jiū)疫情(qíng)后留(liú)下的“疤痕效应”如何(hé)推高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三(sān)因(yīn)素框架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决定(dìng)着(zhe)青(qīng)年劳动(dòng)力的变化。这三(sān)个(gè)因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变(biàn)化都不能忽视。当我们讨论失业率时(shí)，经常认为失(shī)业率上升一(yī)定(dìng)是(shì)失业(yè)增(zēng)加的结果，这个判(pàn)断对于全年龄段失业率来说并没有问题，因为我国(guó)的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一(yī)直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则不(bù)能(néng)忽(hū)视(shì)分母(mǔ)的变(biàn)动，因为(wèi)青年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从(cóng)496万增加到500万，仅增(zēng)加(jiā)了4万(wàn)左右，约为(wèi)2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原因就是失业率(lǜ)的分(fēn)母在下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口在(zài)此(cǐ)期间从5481万人(rén)大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)率(lǜ)的分母(mǔ)基本(běn)不变。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决定(dìng)整体失业(yè)率(lǜ)变(biàn)动的(de)是(shì)失业人口数量（分(fēn)子），但决(jué)定(dìng)青年(nián)失(shī)业率变动的却(què)是青(qīng)年(nián)劳动力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新(xīn)增(zēng)青年(nián)失业人员缘于服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受过大(dà)学教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青年就业(yè)人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在3月就业数据解读(dú)时，披露(lù)了当前青年就业和失(shī)业人(rén)数的基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力(lì)市场(chǎng)的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生(shēng)；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动(dòng)力人(rén)数与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，青年(nián)失业人员比去(qù)年(nián)同期多70万人(rén)左右(yòu)，比2020年(nián)七普多(duō)132万人(rén)。

　　从增量看，今(jīn)年前四个(gè)月青年失业(yè)形势(shì)好(hǎo)于去年同期(qī)。假设(shè)2022年(nián)以来青年劳动力总量(liàng)维持在(zài)3219万(wàn)，青年失(shī)业率每提高1个(gè)点(diǎn)，带来32万(wàn)左右的新增失业人口(kǒu)。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年同(tóng)期(qī)高2.2个点，但从新增青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去(qù)年(nián)同期为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前(qián)四个月(yuè)青年失业(yè)形势要好(hǎo)于去年(nián)，这与当前(qián)经济逐渐恢(huī)复(fù)也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏来看，受(shòu)夏(xià)季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青(qīng)年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月(yuè)达(dá)到峰值，8月(yuè)开始逐步回落，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种观点认(rèn)为，青年群(qún)体由于(yú)工作经验(yàn)和技能相对不(bù)熟练(liàn)，往往在(zài)企业裁(cái)员时首当其(qí)冲。但根据月度劳(láo)动(dòng)力调查(chá)数据，青年失业主要(yào)原因是主动辞职(zhí)，被裁员的(de)比例(lì)明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年(nián)中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人(rén)口(kǒu)中(zhōng)占(zhàn)比59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除(chú)这部分失业人群后，剩下(xià)的青年(nián)失(shī)业人口中(zhōng)，第一大失业(yè)原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅(jǐn)占2.6％。横向(xiàng)对比(bǐ)，裁员比例从高(gāo)到(dào)低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程(chéng)度(dù)来(lái)看(kàn)，三分之二的(de)青(qīng)年失业人员接受过大学教育。各年龄段失业人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平均受教育(yù)程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在(zài)其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口的受(shòu)教育程(chéng)度也(yě)大致类似，青年(nián)人由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接受(shòu)大学教育(yù)比(bǐ)例(lì)略低于25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人(rén)员的受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按照接受过(guò)大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务(wù)，知识密度从低(dī)到高

　　青(qīng)年失业人口的(de)行业与青(qīng)年(nián)就业分(fēn)布(bù)基本一致。青年失业人口呈现出行业聚(jù)集的特点，主要(yào)集中在5个大类行业(yè)，2020年占比分(fēn)别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务(wù)业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业(yè)人(rén)口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就(jiù)业。从行业(yè)来看(kàn)，青年(nián)失(shī)业人口的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决(jué)定的，吸纳(nà)就业占(zhàn)比(bǐ)较大的行业(yè)，往往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青年失业(yè)人口来自何处(chù)之前，需要研究青年就业(yè)的行业结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较大，呈现出从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业(yè)从工农业(yè)大量流入服(fú)务业。农林牧渔、采(cǎi)矿业(yè)、制(zhì)造业和(hé)电热燃水(shuǐ)的生产供应业，这四个行业是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就(jiù)业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租赁和商务(wù)服务(wù)为3.1％，信(xìn)息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等(děng)其他6个服(fú)务行业吸纳青年(nián)就业的(de)比例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业从(cóng)知识(shí)密集程度较低的行业流向较(jiào)高行(xíng)业。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来(lái)计算各行业(yè)的知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)。有5个行业的平均受教(jiào)育(yù)年(nián)限在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究(jiū)与技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入(rù)的主要行业(yè)，吸纳青年(nián)就业比例的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业平均受教育年限基本一致，即青(qīng)年(nián)就业从知识密集程度较低的(de)行(xíng)业流(liú)向较高(gāo)行业。

　　但是知识(shí)密(mì)集型行业的青年失业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比(bǐ)例（该行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年(nián)失业(yè)总(zǒng)人数(shù)），除以各行业的青年就(jiù)业比例（该行(xíng)业(yè)的(de)青年就业人(rén)数/青年就业总人数），来作为各行(xíng)业失业率的近似(shì)替代指标(biāo)。以这个(gè)指(zhǐ)标来看，知识密(mì)集型(xíng)行业的青年(nián)失业率大多高于全(quán)年龄段(duàn)失业(yè)率，如信(xìn)息技术、教育(yù)、科研(yán)服务、公(gōng)共管理(lǐ)等(děng)行业，体现在(zài)图11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或(huò)是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增加的原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分(fēn)化。今年一(yī)季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺(quē)口。分行业(yè)来(lái)看(kàn)，批(pī)发零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情(qíng)前三年(nián)均值，这三个行业一季(jì)度复苏情况较(jiào)好(hǎo)；知识密(mì)集(jí)程度更高的房地产业(yè)、租赁和(hé)商务(wù)服务业、信息技术服务业(yè)的缺(quē)口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分子(zi)端来看(kàn)，当前青(qīng)年失业人员增(zēng)长的症结在于服(fú)务业(yè)就业复苏的结构不均衡。一方面，随着受教(jiào)育(yù)水平的整体提高，青(qīng)年(nián)就(jiù)业大(dà)量流向知(zhī)识密(mì)集型服务业(yè)，如教育(yù)、信(xìn)息技术等行业。另一(yī)方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经济(jì)复苏的(de)主力是知识(shí)密(mì)集程(chéng)度(dù)较低的生(shēng)活性服务(wù)业，而知识密(mì)集程度较高的(de)生产(chǎn)性(xìng)服(fú)务业复苏较(jiào)慢。所以服务业就业复(fù)苏结构分(fēn)化(huà)，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的(de)分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未(wèi)出现明显改善(shàn)，应届生(shēng)就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三分之二(èr)接受过大学教育(yù)的(de)青年失业(yè)人口而言，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参与率均(jūn)下降(jiàng)，带(dài)来劳动力(lì)减少

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青(qīng)年人(rén)口(kǒu)和(hé)劳动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我国开始步(bù)入人口负增(zēng)长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步入长(zhǎng)期下降通道，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫情(qíng)后就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁(qiān)入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力(lì)首先取决(jué)于城镇青(qīng)年人(rén)口数量，而后者来自于两部(bù)分，一(yī)是16-24年前的出生(shēng)人(rén)口，二是乡村(cūn)到城镇的迁移人口(kǒu)，这(zhè)两部(bù)分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前(qián)者正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年(nián)出(chū)生人口最(zuì)高(gāo)超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合(hé)计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年(nián)开始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人(rén)员流动恢复(fù)，新(xīn)增城(chéng)镇人口数量会较去年有明显增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍然(rán)较难(nán)回到十(shí)三五期间超2000万(wàn)的规模。当前我国城(chéng)镇化率(lǜ)已经达到65％以(yǐ)上，继续高速增长空间有限(xiàn)，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率有(yǒu)两个特点，一是低(dī)于其他(tā)年(nián)龄段群体，大部分青年在校，并(bìng)未进入劳动市(shì)场。二是近年来(lái)呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期下降。根据今(jīn)年3月统(tǒng)计局披露(lù)的青年就业(yè)和(hé)失(shī)业人数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.希望的拼音是什么4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万(wàn)进入或有意愿(yuàn)进入劳动(dòng)市场。而2010和(hé)2020年两次人(rén)口普查时(shí)，青年劳(láo)动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳(láo)动参与率的下降(jiàng)主要有(yǒu)三(sān)方面(miàn)原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅(fú)增加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末(mò)到2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄(líng)段的在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二(èr)是部分群体因就业形势恶(è)化而退出劳动市场，在未来(lái)经济和就业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明(míng)就(jiù)业形(xíng)势恶化时(shí)，也会影响劳(láo)动参(cān)与率。

　　三是(shì)就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风(fēng)气来看，对学(xué)历的推崇导致本科毕业即进入就业市场(chǎng)的年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考公竞争(zhēng)激烈(liè)，发展(zhǎn)至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上(shàng)会将部分青(qīng)年人(rén)初次(cì)就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后(hòu)，从(cóng)而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解(jiě)释青年(nián)失业率的上(shàng)升(shēng)。假如当前青(qīng)年劳(láo)动力与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释当前(qián)青年失业率的一部(bù)分，另一部分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口已经(jīng)开(kāi)始(shǐ)负增长(zhǎng)，未(wèi)来青(qīng)年失业率的(de)变(b希望的拼音是什么iàn)动(dòng)可(kě)能(néng)出(chū)现以下三(sān)种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅(fú)不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在(zài)减少，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随着经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少，但经济复苏难以改变失业率的(de)分母下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能(néng)成为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会越来(lái)越重要，这也是人(rén)口长周期(qī)变(biàn)化的(de)影响之一。

　　5.附录(lù)：概(gài)念和(hé)数据说明

　　青年(nián)失业率(lǜ)的(de)两个前置(zhì)概念(niàn)。讨论16-24岁人(rén)口调查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概念(niàn)的两个要点：一是调(diào)查(chá)失业率是(shì)城镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非(fēi)针(zhēn)对全(quán)部就业(yè)人口，不(bù)包括(kuò)乡村(cūn)就(jiù)业，2022年(nián)底我国城(chéng)乡就(jiù)业大(dà)约分别占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业人口(kǒu)并(bìng)未(wèi)包含在内。因此，许多针对(duì)青年失(shī)业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国青年人口(kǒu)数量(liàng)为出发点，未区分人口总(zǒng)量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是(shì)指城(chéng)镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不(bù)含(hán)没有劳(láo)动意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力(lì)指年满(mǎn)16周岁，有(yǒu)劳动能力，参加或要求参加社(shè)会经济活(huó)动(dòng)的人员。包括就业人员和(hé)失业人员”，因此没有(yǒu)就业(yè)意愿的劳动(dòng)年龄(líng)人口不计(jì)入劳动力。根据《2022年中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上(shàng)的(de)人(rén)口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就(jiù)业人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业人(rén)口可能(néng)为3372万(wàn)人左右(yòu)。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全国月度劳动力(lì)调查。该项调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进行两次全(quán)国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为中国(guó)大陆的(de)城镇(zhèn)和(hé)乡(xiāng)村，调查对象为(wèi)16岁(suì)及以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动力(lì)市场变化情况(kuàng)，建立了31个大城(chéng)市(shì)月度劳动力调查制度。2013年4月(yuè)，又将(jiāng)月度(dù)劳动力调查(chá)范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国(guó)月(yuè)度(dù)劳动力调(diào)查正式在(zài)全国(guó)范围(wéi)内开展(zhǎn)，调查范围覆(fù)盖全(quán)国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一(yī)左右。全(quán)国(guó)每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的人口抽(chōu)样调查样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人(rén)口普(pǔ)查则在长表部分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数(shù)会根据普查数(shù)据进行修正，但结构数据仍会存在差异。比(bǐ)如(rú)2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业(yè)人员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后次年的年鉴将这一(yī)数(shù)据修(xiū)正为7.54亿人(rén)左右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期，经(jīng)济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报(bào)告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报撰(zhuàn)写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对(duì)外(wài)发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报(bào)告发(fā)布(bù)机(jī)构：德邦证券(quàn)股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 希望的拼音是什么