今(jīn)年1月，美国政府债(zhài)务余额又(yòu)一(yī)次触及法定上限，这(zhè)标志着美国(guó)再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽早(zǎo)采取(qǔ)行动(dòng)暂(zàn)停或(huò)提高债务上限，美国(guó)政(zhèng)府最(zuì)早可(kě)能(néng)6月1日(rì)出现债务违约——而(ér)这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违(wéi)约风险、两党就(jiù)提高债务上限(xiàn)进行争斗，这些画面在(zài)近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么，引发(fā)这一危机的(de)根本——美国债务和债务上限(xiàn)究(jiū)竟是怎么回事？美国(guó)债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人为(wèi)地给债务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为(wèi)何不断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需要先了解美(měi)国政府(fǔ)的债(zhài)务从何而(ér)来(lái)，以(yǐ)及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在(zài)绝大部分(fēn)时期(qī)都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在多数总统任(rèn)期内都高于其(qí)财政收入。因此，美(měi)国政府举债(zhài)成(chéng)了惯例，而(ér)政府债(zhài)务规模(mó)也一直随着(zhe)政(zhèng)府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)在近年(nián)疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规(guī)模更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方面是由于(yú)新冠疫(yì)情(qíng)以及阿富汗、伊拉(lā)克战(zhàn)争使得美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)背负了(le)庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美(měi)国(guó)人口(kǒu)老龄(líng)化(huà)导致政府医(yī)疗支出不断上(shàng)升，拜登政府(fǔ)推出的大规模基建(jiàn)政策导致财政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府的税收收(shōu)入(rù)并没有跟上支(zhī)出的步伐，尤其是(shì)在小布什(shén)政府和特朗普政府批准了减税(shuì)政(zhèng)策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是(shì)与日俱增。

　　在(zài)收入和(hé)支(zhī)出此(cǐ)消彼(bǐ)长的双重压力下(xià)，美国的赤(chì)字规模(mó)近(jìn)年(nián)来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在(zài)近(jìn)年来(lái)频频逼(bī)近债务上(shàng)限(xiàn)也(yě)就不足(zú)为奇了。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则(zé)最早可(kě)以追溯到上世纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国并没有明确的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本(běn)照单全(quán)批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战(zhàn)使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提(tí)出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第(dì)二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行(xíng)限额(é)规定，以此(cǐ)来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计美国将(jiāng)加入第(dì)二次世界大战，美(měi)国国会通过《公共债务(wù)法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府债务总额(é)的限制。随后，美国国(guó)会又对其进行了修订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高债务(wù)上限就或多(duō)或(huò)少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平(píng)均每9个(gè)月就会提(tí)高一次——其中(zhōng)共和(hé)党(dǎng)总(zǒng)统执政期(qī)间曾提(tí)高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总(zǒng)统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)的上调幅度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任(rèn)内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国国会(huì)暂停了(le)债务上限，以(yǐ)暂时取(qǔ)消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近几届(jiè)政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国国会(huì)最新一次(cì)提高债(zhài)务上限，美国债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿(yì)美(měi)元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会为联(lián)邦政府设定的举债(zhài)的最(zuì)高额(é)度，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红(hóng)线(xiàn)”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调(diào)高债(zhài)务(wù)上限，否则(zé)白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么(me)要“自(zì)我限制”，不能(néng)直(zhí)接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也同时(shí)对其美国政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国(guó)作为手(shǒu)握美元(yuán)霸权的超级大国，本(běn)身并不受到发(fā)行美钞的外在约(yuē)束(shù)。如果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过度(dù)举债(zhài)，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控(kòng)，那(nà)么(me)其(qí)债(zhài)权信用将受(shòu)到损害，原有债权人权益(yì)也(yě)会遭受稀(xī)释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有(yǒu)通过(guò)“债(zhài)务上限”这一内控举措(cuò)，才(cái)能维持美国(guó)政府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位。换(huàn)句话(huà)来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于(yú)是美(měi)方(fāng)对(duì)债权(quán)人(rén)的一种信用宣示。

　　中国(guó)和日本是(shì)美国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难以(yǐ)提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的美(měi)国(guó)债务(wù)上限，为什么在现在会(huì)陷入无(wú)法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美国(guó)债务上(shàng)限，往往需要美国国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债(zhài)务上限在(zài)国会中绝(jué)大多数(shù)时候类似于一个“走(zǒu)过场”的(de)周(zhōu)期性任务，两党并不会对此进行过于激(jī)烈的(de)博弈。

　　但(dàn)近年来，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨价还(hái)价的砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两党(dǎng)分别占(zhàn)据两院多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景下(xià)，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主党占据(jù)参(cān)议院多数，而(ér)共和(hé)党占据(jù)众议院多(duō)数。拜登要(yào)想提高债务上限，就需要和国会共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党人(rén)正试图利用(yòng)债(zhài)务上(shàng)限的最后(hòu)期限，向拜登总统施压，要(yào)求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高债务(wù)上限(xiàn)。而(ér)民英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思(mín)主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限(xiàn)，这(zhè)就(jiù)导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已经预定于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导(dǎo)人(rén)会(huì)面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼(bī)近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于(yú)本周(zhōu)三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人峰(fēng)会(huì)，并将在周末(mò)访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美(měi)国(guó)-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜(bài)登和两党领(lǐng)袖谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾(céng)面临类(lèi)似严峻的违约风(fēng)险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马(mǎ)和众议院共(gòng)和党(dǎng)人在(zài)谈判最后(hòu)一(yī)刻，才就(jiù)债务(wù)上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党(dǎng)在最后关(guān)头妥协，同意(yì)在十(shí)年(nián)内削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约，这一(yī)紧张(zhāng)局势也(yě)引发了(le)全球(qiú)资(zī)本市场剧(jù)烈(liè)波动，美(měi)股(gǔ)一度(dù)大跌，并直(zhí)接(jiē)导致标准(zhǔn)普尔首(shǒu)次下调美(měi)国的主权信用评级。这使得美国面临(lín)更高的借贷成本——美(měi)国第二年的(de)借贷成(chéng)本上(shàng)升了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影(yǐng)响(xiǎng)。而(ér)更重要的是，从长期来(lái)看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意(yì)味着(zhe)美国多年(nián)的预(yù)算紧(jǐn)缩(suō)，这可能(néng)会产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减(jiǎn)措施(shī)时，我(wǒ)们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的(de)经济中，并且正处于(yú)从大(dà)衰退中复苏(sū)的阶段。英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共(gòng)产品和服务(wù)，因(yīn)为它们（财(cái)政支出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的(de)翻版：美国国会面临类(lèi)似的分(fēn)裂(liè)局面，美(měi)国经(jīng)济也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰退环境(jìng)之(zhī)中。即便美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最(zuì)后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市场动(dòng)荡和(hé)长期经济(jì)损害，恐怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

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