金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、华人在菲律宾危险吗，中国人在菲律宾安全吗充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居(jū)住社(shè)区(qū)充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新(xīn)华人在菲律宾危险吗，中国人在菲律宾安全吗能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规(guī)、风险华人在菲律宾危险吗，中国人在菲律宾安全吗(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业标准规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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